——2016年2月25日在广昌县第十七届

人民代表大会第六次会议上

广昌县人民法院院长 石成秀

各位代表：

现在，我代表广昌县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2015年，在县委的正确领导，县人大及其常委会和上级法院的有力监督和指导下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，我院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，深入开展“三严三实”专题教育活动，忠实履行审判职责，不断强化为民司法举措，积极稳妥推进司法改革，全面从严管理法院队伍，主动服务全县经济社会发展大局，各项工作取得新进展。

一、忠实履行审判职责，着力维护公平正义

2015年，我院不断强化司法为民公正司法理念，把执法办案作为第一要务，审判质效得到显著提高。全年新收各类案件1364件，审、执结1214件，结案率为89%。 1.依法惩治刑事犯罪，维护社会大局稳定。以打击犯罪、维护社会稳定为己任，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，确保人民安居乐业，推进社会和谐发展。新收刑事案件117件186人，审结117件171人。依法惩治故意杀人、强奸、抢劫、盗窃等严重危害人民群众生命财产安全犯罪50件76人；审结危险驾驶、交通肇事等危害公共安全案件32件35人，提升了公众安全感；严厉打击聚众斗殴、赌博以及贩卖毒品等妨碍社会管理秩序案件26件51人；严惩腐败，审结贪污、渎职等职务犯罪案件4件4人。严格落实宽严相济刑事政策，对10名罪犯判处五年以上有期徒刑，极大地震慑了犯罪分子。对38名未成年人、初犯等社会危害性较小的罪犯适用非监禁刑，积极稳妥推进社区矫正工作，促使罪犯悔过自新，重新回归社会。通过“轻案快办”审结轻微刑事案件2件，提高了审判效率。严格执行常见犯罪量刑指导意见，通过量刑规范化作出宣判的案件达68件，占比58.1%。全年无一刑事案件发回重审或改判。

2.依法审理民商事案件，服务经济社会发展。加强民事审判工作，依法审结各类保障和改善民生案件，维护公民合法权益。全年新收民商事案件872件，审结881件（含旧存），结案标的额达8300万元。其中妥善化解涉茶薪菇案件103件，为菇农挽回损失30余万元；化解涉园区企业案件71件，为工业强攻战提供了坚实的法律保障；审结房地产案件25件，促进了房地产市场健康有序发展；审结民间借贷121件，标的额达3375万元，有效保障了当事人合法权益，规范了社会经济秩序。依法审结传统婚姻家庭、继承、相邻关系及人身权纠纷等案件431件，促进了家庭和睦，维护了社会和谐发展。

3.切实加大执行力度，维护胜诉当事人合法权益。始终围绕解决执行难、提高执行公信力目标，加强执行工作制度化、规范化和信息化建设。新收执行案件332件，执结173件，执结标的额为1119万元。通过非诉执行工作，有力支持行政机关依法行政，维护行政相对人合法权益。通过强化执行举措，尽最大努力缓解执行难题，兑现了判决结果。通过罚款、拘留、悬赏执行、公布失信被执行人黑名单以及限制高消费等反规避执行措施，加大对逃避、抗拒执行行为的打击和惩戒力度。全年依法采取司法拘留、罚款等措施19人次，向社会曝光“老赖”信息3期388人次，微信转发量达3万多次，在社会上引起了强烈反响，直接带动或间接影响47名被执行人到法院主动履行或积极准备履行，强有力的打击了“老赖”和失信行为人，构建了社会诚信体系。

二、强化为民司法举措，着力回应司法需求 不断拓宽司法为民平台，完善便民举措，积极回应人民群众的司法关切与期待，切实把亲民、便民、利民政策落到实处。实实在在的工作举措赢得了社会大众对法院工作的理解和认可，群众满意度显著提升。全年群众满意度测评位居全省第十二名、全市第二名。6月19日，还在全市提升公众安全感暨综治重点工作部署会议上作了典型发言。

1.健全便民诉讼服务机制，提升服务水平。精心打造诉讼服务中心，设置“八区三室”，配备25项业务办理功能，配强7名工作人员，创新服务新举措，全面提供便民利民服务。通过搭建导诉台，方便了群众咨询，畅通了联系法官渠道；通过规范着装上岗和言行举止，展现了良好的精神风貌，拉近了群众的距离；通过成立法律援助工作站，提供了无偿诉讼咨询和帮助平台；通过远程视频约访，实现了当事人在本院即可与上级法院“面对面”反映诉求；通过落实值班主任制，提供了业务咨询和判后答疑便利。全年诉讼服务中心接待当事人6000余人次，开展远程视频约访2次，开展联合大接访1次，接待来访群众200余人次，同比下降26.4%，实现了全年“零”上访和“零”缠访。

2.加强基层法庭建设，夯实服务群众基础。全面推进人民法庭各项工作，积极搭建联系群众工作的桥梁和纽带，着力化解基层矛盾纠纷，方便群众诉讼，减轻当事人诉累。通过统筹项目资金和自有资金，加强法庭基础及配套设施建设，三个法庭已全部竣工验收并投入使用。配齐审判桌椅、空调以及留宿用床等物质装备，并建设了食堂，为法庭工作的顺利开展提供了有力的物质保障。坚持人才向基层倾斜，鼓励和支持青年干警到法庭一线办案。三个法庭现有工作人员13人，其中研究生学历2人，全年审结民商事案件395件，占全院民商事案件总数的44.8%。大力推行法庭驻庭工作，增设巡回审判点，开展巡回审判活动40余次。

3.积极开展司法救助，保护特殊群体合法权益。始终秉承“没钱打得起官司，有理打得赢官司，打赢官司能及时兑现合法利益”的理念，实实在在为群众办实事，使当事人能够依法充分行使、实现权利。全年为困难当事人减缓免诉讼费7.9万元，通过本院司法救助与县级司法救助双轨机制，发放救助资金80余万元。

4.积极开展法制宣传，助推法治广昌建设。以全面推进法治广昌建设开局之年，“六五”普法终期考核验收之年为契机，以综治普法为中心，坚持围绕中心、创新形式、注重实效、服务群众，努力开创法制宣传教育新局面，着力营造全民学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。积极开展“送法下乡”活动，组织11个主要业务部门深入全县11个乡镇，通过摆摊设点、发放宣传资料以及现场答疑等方式，进行广泛性普法；充分利用网络媒体，在官方网站、微博、微信以及手机短信平台上发布最新法治动态，进行及时性普法；深入开展法制讲堂进校园，围绕校园安全、青少年犯罪课题，进行针对性普法；充分利用宪法宣传日，开展法官宣誓活动和法院开放日活动，进行集中性普法。在全年普法过程中，共接受群众法律咨询300余人次，发放宣传材料8000余份，开展法制课堂10余次，在各乡镇挂起30余块“司法便民牌”，发放4000多张“法官联系卡”。

三、积极稳妥推进司法改革，着力提高改革成效

以十八届四中全会精神以及上级法院关于司法体制改革部署为指引，统一思想，加强调研，深入推进立案登记制改革，积极推行院庭长办案以及着力创新司法公开新举措等各项工作，积极稳妥的做好司法改革前期准备工作。

1.严格落实立案登记制，充分保障当事人诉权。根据《最高院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，我院于2015年5月1日起将案件受理制度由立案审查制变为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，充分保障了当事人诉权。立案登记制后，案件受理数同比上升22%。

2.优化资源配置，着力提升审判质效。积极推行院庭长办案制度，切实发挥院领导、部门领导在审判执行工作中的带头作用和业务指导作用，全面提升审判管理、业务指导和司法决策能力。全年院庭长办案496件，占全院案件的48.7%。健全审委会议题把关机制，压缩案件讨论数量，不断强化审委会聚焦审判执行工作中的重大问题，聚焦重大疑难复杂案件的法律适用问题，充分发挥审委会作为最高审判组织的指导作用。全年审委会讨论案件41件，同比下降30%。积极搭建发回重审和改判案件评析平台，切实增强法官工作责任心，强化内部监督制约机制，保证办案质效。全年上诉案件59件，同比下降37.8%，无一案件发回重审。

3.深入推进司法公开，畅通民意沟通渠道。积极拓宽司法公开渠道，致力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。建立完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，全面推行网上办案和庭审直播工作，全年公布裁判文书357份，除当事人申请不公开以及法院规定不予公开的裁判文书外，裁判文书公布率达100%。积极推进远程视频提讯工作，全年配合最高院对被告人王某死刑复核案件远程视频提讯1次，配合省高院、市中院远程提讯7次。搭建新媒体时代司法公开新平台，开通法院微博2个，官方微信1个，搭建手机短信平台2套。全年利用信息化平台向社会公众通报我院审判执行工作成果、司法改革动态、重大案件审理以及普法宣传等信息40000余条，官方微博发布信息5244条，官方微博入选“江西十大司法系统微博”。

四、加强法院队伍建设，着力提升司法形象 以“三严三实”专题教育为契机，时刻把纪律挺在前面，坚持以作风建设树立法院新形象，以能力建设提升司法新水平，努力打造一支让党放心、让人民满意的过硬法院队伍。

1.狠抓党风廉政建设，确保司法廉洁。高标准、严要求完成“三严三实”教育的专题党课、学习研讨、民主生活会等各环节任务，开展专题党课1次，组织专题学习13次，开展民主生活会2次，查摆“不严不实”问题11项，全部进行了及时整改，制定长效机制和行为规范10余项。积极开展审务督察，对干警纪律作风、工作作风严管严查，即知即改。全年共开展审务督察9次，编发《审务督查通报》9期。严格落实省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见，不断增强全院干警，尤其领导干部的政治意识、担当意识和忧患意识，营造了风清气正的司法环境。经常性的组织干警学习党风廉政建设工作相关文件、论述，组织观看廉政警示教育专题片3次，收集廉洁教育心得体会60余篇。积极运行法院举报网站，使全院干警学会在约束中工作，习惯在监督中办事。积极开展领导干部插手干预工程项目专项排查活动，无发现违规、违插问题。

2.注重能力建设，提高队伍综合素质。积极开展“四进四联四帮”扶贫攻坚活动，延伸司法服务。专门派驻工作小分队进驻挂点村，化解矛盾纠纷10余起，慰问贫困、特困家庭5户，帮扶物质资金3.2万元。积极开展百日办案比赛、优秀裁判文书评比以及庭审大练兵等活动，提升干警业务技能。全年评选优秀裁判文书12份，开展庭审大练兵20余次。创新激励机制，充分调动干警撰写调研、宣传、信息文章的积极性。全年法院信息被最高院采用1条，被省高院采用8条，被市中院采用25条，2条信息获市委书记批示。信息工作位居全市基层法院首位，得到上级法院充分肯定，6月11日，市中院还专门组队到我院开展信息工作专题调研，将我院信息工作经验做法在全市法院进行推广。发表国家级调研文章68篇，多篇论文在全国、全省、全市法院学术论文研讨会上获奖。发表纸质宣传文章14篇，在抚州电视台录制法治节目2期。大力开展人才培养工程，鼓励干警再学习再深造，全年干警报考、就读研究生达12人。

五、主动接受领导、监督，着力改进法院工作 始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚持重大案件、重要工作及时向县委汇报。不断增强依法接受监督的意识，建立健全接受监督的各项工作机制，增进社会各界对法院工作的了解和支持。主动向人大报告工作，并认真落实审议意见建议，真正做到“代表有所呼，我们有所应”。全年向人大报告工作3次，办理代表意见建议10条，办结市县人大转办件4件。自觉接受政协民主监督，邀请人大代表、政协委员座谈、旁听庭审4次。积极接受社会各界监督，主动邀请廉政监督员对我院开展明查暗访，反馈社情民意，提出意见和建议。

各位代表，过去的一年，我院各项工作的发展，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表广昌县法院表示衷心的感谢！

当前，法院工作仍然存在一些问题和不足：一是面对法治建设新要求、司法体制改革新任务，我们在思想理念、工作方式、司法能力上，与人民群众的新期待还存在一定的差距。二是随着群众法律意识的不断增强，立案登记制的全面实施，“案多人少”矛盾日益突出，办案压力持续加大。三是审判法庭建设工程进度有待进一步加快。受楼堂馆所政策、群众阻工以及程序繁杂等因素影响，工程进度被延缓。四是执行难问题尚未根本解决，审判质效有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，竭尽全力加以克服和解决。

2016年，是“十三五”发展的开局之年，也是司法改革的攻坚之年。我院将进一步深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，大力推进司法改革，严格公正司法，维护公平正义，为建设“美丽莲乡•幸福广昌”提供更加优质的司法服务和更加有力的司法保障。

一是全面履行审判职责，提升司法服务大局新成效。强化大局意识，找准司法服务大局的切入点和着力点，把执法办案作为服务大局的基本途径，在服务中司法，在司法中服务。紧紧围绕县委部署，加强刑事、民事、执行工作，强化环境资源审判，更加有力推行非诉行政案件执行工作，切实发挥司法在社会治理中的应有作用，不断增强服务县域社会经济发展的主动性和实效性。

二是积极推进司法改革，提升科学发展新成效。加强工作组织领导，统一思想、凝聚共识，积极稳妥、务实有序推进司法体制改革各项工作。让改革部署落实到位，让法官和人民群众享受到改革成效，让改革提高法院科学发展水平。进一步落实立案登记制，充分保障当事人诉权；大力推行院庭长办案，完善审判权运行机制；充分发挥合议庭和独任法官审判权力，遵循“让审理者裁判，由裁判者负责”的基本司法规律；认真做好法院工作人员分类管理改革工作，逐步推行聘用制书记员新模式，建立稳定的、专业化水平较高的审判辅助人员队伍。

三是强化为民司法理念，提高便民利民新水平。着力推进法院信息化建设，用好司法公开三大平台，全面推行网上立案、网上办案、网上查询，让办案更加方便，诉讼更加便利，司法更加公开；进一步健全司法救助援助机制，努力消除诉讼障碍；妥善审理涉民生案件，加大执行力度，提高执行效率，切实维护群众合法权益。

四是狠抓司法队伍建设，提升队伍综合素质。强化理想信念教育，引导干警坚定永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。加强岗位练兵与教育培训，不断提升法官办案水平。狠抓党风廉政建设和司法作风建设，学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，引导干警守纪律讲规矩。加强审务督察，从严管理队伍。加强法院文化建设，增强干警的进取心、法院的凝聚力，不断提升司法工作的软实力。

五是加快建设审判法庭，确保工程质量与效果。继续抓好审判法庭的基建工作，将审判法庭建设作为我院2016的重点工作，不断提升工程进度。在项目建设过程中，严格按照《人民法庭建设标准》及中央相关文件规定，以确保项目建设及时按质按量完成，进而满足审判活动新需求。 各位代表，在新的一年里，我们决心在县委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加过硬的作风，锐意进取、扎实工作，为广昌的加快发展、提质升级、绿色崛起做出新的更大贡献！