按照县委统一部署，2023年12月6日至2024年1月19日，县委第二巡察组对县人大常委会机关党总支进行了巡察。2024年5月20日，县委第二巡察组向县人大常委会机关党总支反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县人大常委会机关党总支履行巡察整改主体责任情况
县人大常委会机关党总支坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务和重点工作，对照存在问题和整改要求，深入分析存在问题的根源、研究制定了《县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，成立了以党总支部书记为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，严格落实整改工作责任制，各委室负责人为本委室整改工作直接责任人，负责抓好整改任务落实。整改过程中，坚持举一反三，注重加强统筹协调，确保整改工作有力有序有效推进。定期召开整改工作领导小组会议，听取整改工作进展情况，重大事项按规定向常委会党组报告，及时研究解决整改工作中的重大问题，有力推动整改工作取得实实在在的成效，促进县人大常委会机关各项工作制度化、规范化、科学化。
县人大常委会机关党总支部书记、办公室主任坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全面统筹抓好巡察问题整改落实工作。严格按照反馈意见问题清单和巡察整改工作要求，组织召开机关党总支部委员会会议，逐一对账落实，一个问题一个问题的认真盯住整改，并把抓巡察整改融入日常工作，以巡促改、以巡促建、以巡促治，统筹抓好机关制度的废改立，实现整改一个问题、避免一类问题，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
二、巡察整改落实情况
（一）巡察反馈具体问题整改进展情况。根据县委第二巡察组巡察反馈意见，县人大常委会机关党总支将反馈的四方面问题，细化分解为20个具体问题，提出了36条整改措施。截至2024年11月20日，20个问题均已完成整改，整改完成率100%，20个问题涉及的36条整改措施，已全部落实，完成率100%。
（二）巡察反馈问题整改落实情况
1.“贯彻党中央和省委、市委、县委工作要求不够坚决有力，加强和改进新时代人大工作存在不足”方面
（1）关于“学懂弄通做实习近平总书记关于人大工作重要论述不深入”的问题
问题1：政治理论学习重视不够。2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话，仅在理论学习中心组组织学习，未组织党员干部职工学习研讨；学习传达上级人大会议精神较少，2021年至2022年，仅在理论学习中心组组织学习过2次全国、省、市人大历届会议精神，未做到全面传达学习。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是抓实政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，认真学习贯彻党中央决策部署和省市县委工作安排，全面提升了机关党员干部的政治修养和理论水平，进一步把学习成果转化为推动工作的新思路、新方法、新举措，做到了学思用贯通、知信行统一。二是严格执行“第一议题”制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神作为首要政治任务，不断加强政治理论学习。巡察反馈以来，通过党组会议、理论学习中心组、“三会一课”“主题党日”等会议落实第一议题学习20余次。
问题2：正面宣传人大代表先进事迹少。争当“五星代表”助推乡村振兴活动宣传不广，“五星代表”典型事迹宣传不够，代表对活动的知晓率、参与度不高，引领作用发挥有差距。2022年至2023年，县人大信息网宣传代表风采仅有2次。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。充分发挥县人大信息网主阵地主渠道作用，切实加强学习阵地建设。加强了对人大代表先进事迹的宣传，在县人大信息网站上分批对2023年评选的15位“五星代表”进行了全面宣传，推荐了2位人大代表入选市“代表风采”，积极宣传人大先进典型事迹，认真讲好人大故事。
（2）贯彻落实县人大常委会工作要求不到位。
问题3：抓工作落实不够有力。对县人大常委会审议意见落实情况跟踪督办有漏项，未在当年完成年度工作安排。2023年7月和8月，县人大常委会分别作出《关于2022年度全县财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告的审议意见》和《县科技创新工作情况的报告的审议意见》，要求整改落实情况分别于2023年10月底和11月底前以书面形式报县人大常委会审议，因相关工委督促落实不力，截至2023年12月，上述两项整改落实情况审议工作未开展。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是严格按照常委会年度工作要点和年度监督工作计划扎实开展各项工作，对于县人大常委会通过的审议意见，坚持跟踪督办，定期听取县政府有关部门工作汇报，推动工作落实。加大监督工作的刚性力度，增强了依法监督、有效监督的实效。二是严格落实好各项审议意见落实情况跟踪督办工作。《县人民政府关于落实县人大常委会<关于广昌县科技创新工作报告的审议意见>的报告》以书面报告形式在2024年1月的县人大常委会上进行了审议；《县人民政府关于落实县人大常委会<关于2022年度全县财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告的审议意见>的报告》以书面报告形式在2024年7月的县人大主任会议上进行了审议。
问题4：履行监督职能有短板。2023年1月，县人大十九届三次会议上，部分代表提出“加快城乡供水一体化工程建设一期施工进度的建议”，此建议列入当年重点建议办理，截至2023年12月，项目施工进展缓慢，无明显改善；预算联网监督平台作用发挥有待加强，2022年至2023年，财经工委对5个单位下发预算联网监督平台预警处理意见函，各被监督单位回复后，未进一步监督整改情况。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是已开展城乡供水一体化工作情况视察，对全县城乡供水一体化工程进行持续跟踪督办，有效推动了项目施工进度。在代表意见建议办理工作中，我们将进一步加强与承办单位和提出建议代表的沟通和联系，对代表建议办理情况跟踪问效。二是已组织对5个部门的整改回复函进行了全面梳理，再次组织财政部门进行复核整改效果，已全面整改到位。
（3）指导乡镇人大履职有差距。
问题5：数字人大平台运行不规范。督促乡镇人大代表联络站日常运行数字人大平台不到位。各乡镇人大普遍存在信息发布少、人大代表更新不及时等问题。如塘坊镇人大2022年仅发布1条信息，长桥乡人大代表名单未及时更新。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是在县人大信息网上加强了代表风采的宣传，包括对2023年评选的15位“五星代表”进行了全面宣传，以及对典型事迹突出的部分县、乡人大代表进行了宣传。二是建立常态化督查调度乡镇人大代表联络站数字平台运行机制，通过微信群调度、电话督促、现场督查等形式，确保各联络站数字平台及时更新发布动态，已督促塘坊镇和长桥乡人大完善信息、更新人大代表变动情况，基本做到每月一调度，每月一发布。
问题6：代表联络站作用发挥不明显。代表联络站接待选民活动有不足。杨溪乡代表联络站接待选民记录中无办理情况；网上群众留言回复慢，部分乡镇人大在选民提出问题后近一年才答复。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是印发了《广昌县人大常委会关于深入推进人大代表联络工作站建设和运行的工作意见（试行）》，督促指导杨溪乡代表联络站修改完善了接待选民记录，做到记录中有办理情况的内容。二是对各乡镇网上联络站的群众留言回复进行了全面梳理检查，对发现的个别回复时间过长的进行了整改调整，并督促指导各乡镇网上联络站及时回复群众留言，确保在30个工作日内回复，情况复杂的最长不超过3个月。
（4）意识形态阵地建设有欠缺。
问题7：县人大信息网管理不到位，存在板块信息过时、内容匮乏等问题。如建议办理板块内容为2017年信息，人事任免和视察调研板块2023年均未发布信息。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和系列重要讲话精神，组织召开上半年意识形态工作专题会议，听取意识形态工作情况汇报，对下一步意识形态工作进行了安排部署，安排专人负责县人大信息网信息发布工作，对县人大信息网开展了信息排查，及时更新各板块信息。研究制定了《广昌县人大办信息发布“三审三校”制度》，明确了初审初校、复审复校和终审终校，严格审核把关，常态化发布广昌人大好声音。
2.履行全面从严治党责任不够到位，作风建设有待提高
（1）管党治党责任压得不实。
问题1：主体责任抓得不牢。2021年至2022年，机关党总支未召开全面从严治党专题会。对党员干部职工日常警示教育和“八小时外”的监管不够，2021年4月，机关个别党员网上赌博被行政拘留5日并罚款1000元，2023年3月，被给予党内严重警告处分。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是常态化开展党纪学习。利用理论中心组学习、“三会一课”、政治谈话等方式开展了警示教育，组织机关全体干部学习违纪违法典型案例和通报，观看廉政警示教育片，促进机关干部职工不断增强纪律意识、规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。二是7月份召开了机关党总支全面从严治党专题会议，通报了上半年全面从严治党情况，对下一步工作打算进行了安排部署。
问题2：派驻监督有欠缺。驻县委办纪检监察组日常监督方式较为单一，多以“三重一大”监督和节假日作风督查为主。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是强化政治监督。县纪委监委派驻组紧紧围绕党中央重大决策部署、全面从严治党和党风廉政建设新要求，加强对县人大落实重要批示指示精神及重大决策部署的监督检查，落实好政治监督任务，以强有力政治监督压实党总支主体责任，督促履职尽责，推动政治监督精准化具体化常态化。二是坚持“两个责任”同向发力，把巡察整改作为推动工作的重要抓手，督促落实主体责任，积极参加县人大常委会机关党总支巡察整改方案制定、听取阶段性工作情况报告、“三重一大”等会议，督促党总支加强对党员干部的教育管理监督，持续开展廉洁文化建设，利用重要时间节点加强监督谈话频次，以有力有效的务实举措推动监督、整改、落实的有效贯通。
（2）作风整治不够有力。
问题3：存在“好人主义”。日常监管不严。个别职工未安排分工，个别职工未履行请假手续长期请病假；聘用人员管理未按要求纳入第三方管理；发放绩效奖无考核方案及考核结果；个别聘用人员超退休年龄。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。进一步完善了《县人大机关科级领导干部及一般干部职责分工》《县人大常委会机关干部职工请销假制度》《县人大常委会机关临聘人员绩效考核方案》等工作制度，加强机关制度执行管理，严格按制度要求加大干部职工管理工作。在与第三方联系沟通，准备将聘用人员纳入平台管理。计划2025年上半年辞退超退休年龄聘用人员，正准备选聘优秀年轻的工作人员进行工作移交。
问题4：作风不够扎实。线上联络站群众留言回复存在逻辑错误，如2023年7月4日提交的问题，2023年1月28日已处理。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。加大线上联络站群众留言跟踪督办力度，积极处理或转办群众意见，确保及时回复。关于发现的线上联络站群众留言回复存在逻辑错误，如2023年7月4日提交的问题，2023年1月28日已处理的问题，经排查，是工作人员线上回复的时候选错了时间，已完成整改。
（3）财务管理不规范。
问题5：重复领取补贴资金。2023年9月4日至8日，个别驻村干部外出培训按标准领取了公务外出补助，同时重复报销该5天驻村生活补助500元；2022年3月10日和2023年7月1日至7日，个别驻村干部外出培训按标准领取了公务外出补助，同时重复报销6天驻村生活补助580元。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是加强对财务工作人员业务知识的培训，学习财务报销审批流程、凭据的合规性、票据报销手续审核等财务知识，从而提高报账员业务水平及执行报销制度的严谨性，增强财务法规意识，加强对公务外出差旅费的审核把关，严格按照相关规定报销差旅费。同时组织对各专工委办及驻村工作队员进行财务政策宣传，避免相关问题发生。二是督促驻村小分队据实填报驻村生活补助，对违规领取的驻村生活补助已全部退回。
问题6：超范围发放电话费。2022年，聘用人员按股级干部标准发放手机通讯费960元，违反非在职在编在岗人员不得发放电话费的规定。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是加强财务管理，组织财务人员学习财会业务知识，深入学习（广府字110号）《批转<关于规范我县电话通讯费补助发放的通知>等七个文件的通知》文件精神，严肃财经纪律，严格审批程序，规范费用报销。二是对聘用人员违规领取的电话费已全部退回。
问题7：公务出差审批不规范。2021年1月至2023年10月，部分公务出差未按要求事前审批，事后集中审批；部分差旅费报销资料不齐全，如2023年6月，干部公务外出参加会议，报销单未附会议通知。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。进一步加强和规范公务出差审批管理，严格执行出差事前审批、事后集中审批制度，明确公务出差事前申报、审批流程等事项，从原始凭证审核入手，严肃财经纪律，严把票据审核关，审核各项费用明细是否合规，填报内容是否真实完整，票据签字手续是否完善，发票附件及相关文件通知是否齐备，严格规范财务报销管理。
问题8：会议费管理不到位。部分会议费报销不规范，存在报账资料不齐全、超范围列支等问题，如2022年5月报销十九届人大二次会议费时未提供会议审批表、签到表等原始单据资料，且将会议前期1215元加班餐费等列入会议费。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。加强财务管理制度建设，严格落实会议费管理各项规章制度，规范会议费管理和报销流程，完善报账单据审核制度，督促财务人员加强财务知识学习，增强财务纪律意识，规范列支项目。
3.党组织战斗堡垒作用发挥不充分，践行新时代组织路线还有差距
（1）党的领导作用发挥不充分。
问题1：“三重一大”制度落实不到位，议事决策不严谨。2020年至2023年10月，未严格执行“三重一大”报备制度，部分事项未按要求报送纪检监察组；2021年1月，研究人事议题未落实回避制度。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。严格落实机关党总支“三重一大”制度，规范机关重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，在讨论研究时，严格执行“三重一大”事项回避制度，坚持会前向派驻纪检监察组报告，及时填写好“三重一大”事项报告表，会中邀请了纪检监察组人员参加党总支委会议，会后落实好了报备制度，并将长期坚持执行。
问题2：落实党建工作责任有差距。2021年，机关党支部未制定工作计划；2021年至2022年，机关党支部支委会内容多研究召开主题党日事宜，部署其他党建工作较少。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。进一步加强机关党的建设，严格落实党建主体责任，制定年度党建工作计划，严格落实党建工作安排。结合建党日、国庆日、时政热点等开展教育活动，今年开展了2次爱国主义教育基地实践活动，有效增强了党组织的凝聚力，使主题党日活动更具吸引力和实效性。
（2）党建工作基础不牢。
问题3：支部换届选举不规范。2022年9月，机关党支部进行换届选举，未见相关会议记录。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。规范开展支部活动，加强对党务工作人员的培训，准确掌握记录的要求，及时规范做好会议记录，确保记录的完整性和真实性，并做好会议记录的整理和归档。
问题4：“三会一课”记录不规范。2023年1月至8月，机关党总支支委会的记录人员组织关系未调入支部；2021年至2023年，“三会一课”记录未注明请假人员及请假原因。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。严格落实“三会一课”制度，规范开展组织生活。加强对党务工作人员的培训，对支部会议记录和相关资料进行查缺补漏，做到记录会议规范化。规范记录“应到会人数、实到会人数及参会人员名单、未到会人员情况说明、请假人员及请假原因、具体发言内容和讨论意见以及表决情况等”内容。
4.巡察反馈问题整改不到位，整改“后半篇”文章打折扣
问题1：整改不彻底。上轮巡察反馈“财经纪律执行不严格”的问题整改不到位，2020年至今，国库集中支付一体化系统UKEY会计岗与实际不符。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。严格执行财务管理制度和会计制度，对国库集中支付一体化系统UKEY会计岗UKEY进行了变更，确保了系统UKEY与实际使用人一致，按照国库集中支付一体化系统管理办法，规范使用UKEY。
三、立足长效，巩固和深化巡察整改工作成效
通过6个月的集中整改，县人大常委会机关党总支以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，全面深入抓好巡察整改工作,完成县委第二巡察组巡察反馈的问题的整改。下一步，我们将继续以强烈的政治意识、责任意识，把整改责任牢牢扛在肩上，保持“永远在路上”的思想定力和久久为功的作风韧劲，在推动巡察整改走深走实、深化转化上下更大的功夫，把全面从严治党的要求落实到机关工作和建设的方面，在真管真严、敢管敢严、长管长严上久久为功，持续发力，以实际成效服务保障好人大工作高质量发展。
（一）强化政治担当，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，坚持将抓好巡察整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，坚决兑现各项整改承诺，将整改成效转化为转变作风、改进工作、推动人大事业高质量发展的强大动力。
（二）压紧压实责任，建立长效机制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，不断完善各项规章制度，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化，确保整改成果能够持续转化为实际工作成效。通过制度建设，将整改过程中形成的好经验、好做法固化下来，形成规范化、制度化的管理体系，确保问题不再发生，实现从“治标”到“治本”的转变。
（三）做好结合文章，推动全面工作。将巡察整改作为提升人大工作质量的最好契机，把抓好巡察整改与全面落实中央和省、市、县委重大决策部署结合起来，与提升履职能力结合起来，与当前各项重点工作结合起来，促进人大工作高质量发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持把完善内控制度、织密制度“笼子”贯穿于“四个机关”建设的全过程，推进作风建设常态化长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-3622181；邮政信箱：广昌县行政中心大楼515办公室，电子邮箱：gcxrdbgs@163.com。
中共广昌县人大常委会机关总支部委员会
2024年11月15日