广昌县人民代表大会常务委员会
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人大新闻
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人大常委会第十八次会议通过）
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。今年县人大常委会总的工作要求是：在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县关于加强人大工作和建设系列新要求，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县中心工作大局，按照“维护核心、服务中心、紧贴民心、凝聚人心”的工作思路，不断总结工作经验，认真履行法定职责，着力提高监督效能，切实发挥代表作用，积极回应群众期盼，创新实干，主动作为，为建设“美丽莲乡·幸福广昌”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
一、维护核心，在自身建设上下功夫
1.坚持党的领导。自觉维护党的核心地位，做到重点工作向县委汇报，重大事项向县委请示。坚持围绕县委的决策部署来谋划开展人大的各项工作，做到与县委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力。坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把党的领导贯彻到人大工作的全过程和各方面。
2.坚持依法任免。坚持党管干部的原则，做到党管干部与人大依法任免相统一，既体现党的意图，又反映人民意愿。进一步完善任前考核、任后监督，努力做到用制度管权、管事、管人，确保被任命的干部一心干事、一身干净。
3.坚持依法履职。依法行使重大事项决定权。认真贯彻《江西省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，在深入调研、论证审议的基础上，适时就涉及全局性、根本性和长远性的重大问题，以及人民群众普遍关注和迫切要求解决的问题作出决议、决定，把县委的重大决策和主张转化为全县人民的共同意志和自觉行动。健全完善备案审查机制,加大备案审查力度,全面提高规范性文件备案审查工作水平,积极回应群众的审查建议和诉求,推动备案审查工作扎实开展。
4.坚持强基固本。着力加强自身建设，切实做到坚持学习不放松，努力工作不懈怠，创新作为不停步。强化学习。把加强学习贯穿于人大工作的全过程，深入开展“学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习法律法规、先进经验，不断提高常委会把握大局的能力、议事决策的能力和依法履职的能力。强化实干。健全各项规章制度，促进人大工作规范开展。继续加强对乡镇人大工作的指导，着力构建上下联动、蓬勃发展、充满活力的县乡人大工作格局。坚持与时俱进，着力在理论创新和实践创新上下功夫，使我县人大工作在创新中提高，在提高中发展。强化纪律。坚持把守纪律、讲规矩摆在重要位置，抓好党风廉政建设和作风纪律建设，着力打造风清气正的人大机关和信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。
二、服务中心，在依法监督上做文章
5.注重依法监督。坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研等多种法定监督形式，在依法履职中扎实做事。
6.注重正确监督。正确处理好监督与支持的关系，找准结合点，把握量和度，切实做到履职不错位、支持不越位、尽责不缺位，全力促进“一府一委两院”依法行政、严格监察、公正司法。切实打好工作监督和法律监督“组合拳”，确保在县委的领导下与“一府一委两院”思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。在听取和审议专项工作报告，发挥监督职责的同时，通过交办具有前瞻性、建设性、适用性的审议意见，为县委科学决策、“一府一委两院”加强和改进工作提供重要参考，继续落实审议意见“再报告”制度，督促审议意见办理，推动审议意见真正从“纸上”落到“地上”。
7.注重有效监督。紧紧围绕全县工作大局，坚持问题导向，找准监督工作的主攻点，确保监督一个议题，推动一项工作，解决一些问题。重点围绕以下方面开展监督：紧盯脱贫攻坚开展监督。积极参与脱贫攻坚成效巩固提升工作，听取和审议县人民政府关于脱贫攻坚巩固提升工作情况的报告，对脱贫攻坚相关情况开展视察调研，查找并分析存在问题，提出意见建议，助推脱贫攻坚巩固提升。深入推进“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，汇聚脱贫攻坚的强大合力，决战全面同步小康；立足经济运行开展监督。按照《预算法》有关规定和省市人大要求,加强预算编制和支出预算的审查监督力度，加强对国民经济和社会发展计划制定及执行情况的监督。听取和审议2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2018年县本级决算和2019年上半年预算执行情况、2018年县本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况、国有资产管理工作情况的报告，并对重点项目建设情况进行视察，督促政府管好“钱袋子”，力促财政资金发挥更大效益，促进经济平稳健康运行；围绕公正司法开展监督。听取和审议全县法院基层基础工作情况、全县刑事执行检察工作情况的报告，开展扫黑除恶视察调研，对《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》进行执法检察。把监督与重大事项决定权相结合，审议《关于深入推进扫黑除恶专项斗争的决定（草案）》，助推扫黑除恶专项斗争取得胜利。组织部分常委会组成人员和人大代表旁听法院典型案件庭审，营造公平正义的法治环境；着眼信访工作开展监督。积极适应信访工作新形势,完善工作机制,畅通民意表达及信访渠道,依法受理来信来访。坚持重大案件跟踪督办,积极推动信访工作及阵地建设,切实维护群众合法权益。
三、紧贴民心，在改善民生上出实招
8.重视民生改善。坚持把以人为本、关注民生、维护民利贯穿于人大工作的全过程。监督支持“一府一委两院”创造性地开展工作，更加注重推动民生和各项社会事业发展，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。健全完善联系服务群众机制，更好地发挥联系人民群众这个天然优势，倾听群众呼声、解决群众诉求，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。围绕保障和改善民生，听取和审议全县食品安全工作情况、城乡社会救助工作情况的报告，并对我县疫苗流通和预防接种管理工作、城镇困难群众帮扶等工作开展视察调研，关注民生热点，回应群众期盼，提升人民群众幸福指数。
9.重视生态建设。听取和审议2018年度环境状况和环境保护目标完成情况、林业工作情况报告，继续开展“环保盱江行”活动，对“饮用水源”开展深入检查和跟踪回访，着力保护好青山绿水。
四、凝聚人心，在代表工作上求实效
10.发挥模范作用。注重发挥代表的模范带头作用，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺；开展人大代表“亮身份、树形象”活动，让代表职责“内化于心、外化于形”，确保代表履职不摆“花架子”、不搞“一阵风”。加强代表培训工作，不断提高代表依法履职的能力和水平。
11.发挥纽带作用。着力发挥代表的桥梁纽带作用，以代表履职的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，鼓励和引导代表察民情、聚民智、解民忧，当好反映群众意愿的“代言人”、维护群众利益的“贴心人”、解决群众困难的“热心人”；进一步密切代表同人民群众的联系，激励代表关心民生、为民说话、替民解忧，努力搭建起党和政府联系人民群众的桥梁纽带。
12.发挥监督作用。努力发挥代表的监督推动作用。不断丰富闭会期间代表活动的形式和内容，组织代表参加各种视察、调研、执法检查和专题询问等活动，支持代表依法参与和管理国家事务；继续把督办代表议案建议作为发挥代表作用的重点来抓，进一步做好协调沟通工作，形成办前与代表会商、办中与代表沟通、办后向代表反馈的办理工作机制，严格做到交办更加科学、承办更加积极、效果更加理想。不断完善代表议案和建议办理机制，以社会关注度高、涉及群众利益和民生工作的议案建议为重点，加大督办力度，提高办理质量，切实增进人民群众的获得感和幸福感。
附：广昌县人大常委会2019年主要工作安排表
| 时间 | 活动方式 | 内 容 | 承办委室 |
| 1月 | 人代会 | 筹备县十八届人大四次会议 | 大会秘书处 |
| 组织省市代表出席市人代会 | 办公室、选任联工委 | ||
| 县十八届人大第16次常委会 | 1.审议县人民政府人事任免议案 | 选任联工委 | |
| 2.审议县人民政府关于提请审议调整2018年财政收入退库的议案 | 预算工委 | ||
| 3.审议县人民政府关于县人大常委会对我县社保基金监督管理情况报告的审议意见的整改落实情况汇报 | 内司工委 | ||
| 4.审议《关于召开十八届人大四次会议的决定》（草案） | 办公室 | ||
| 5.审议大会相关文件 | |||
| 2月 | 人代会 | 召开县十八届人大四次会议 | 大会秘书处 |
| 县十八届人大第17次常委会 | 1.审议县人大常委会主任会议人事任免议案 | 选任联工委 | |
| 2.审议县人民政府人事任免议案 | 选任联工委 | ||
| 检查 | 乡镇人大工作检查 | 各委室 | |
| 3月 | 业务指导 | 指导乡镇人民代表大会 | 各委室 |
| 建议办理 | 整理、交办大会期间代表建议 | 选任联工委 | |
| 县十八届人大第18次常委会 | 1.审议县人大常委会2019年工作要点 | 办公室 | |
| 2.审议县人民政府关于县人大常委会对我县养老产业规划和实施工作情况的审议意见的整改落实情况报告（书面） | 监察和司法工委 | ||
| 时间 | 活动方式 | 内 容 | 承办委室 |
| 4月 | 主题活动 | 环保旴河行活动 | 农环工委 |
| 5月 | 视察 | 脱贫攻坚相关情况视察 | 农环工委 |
| 县十八届人大第19次常委会 | 1.听取和审议县人民政府关于脱贫攻坚巩固提升工作情况的报告 | ||
| 2.听取和审议县人民政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告 | |||
| 3.听取和审议县人民政府关于林业工作情况的报告 | |||
| 4.听取和审议县人民政府关于食品安全工作情况的报告 | 教科文卫工委 | ||
| 庭审旁听 | 组织代表旁听县人民法院典型案件庭审 | 监察和司法工委 | |
| 6月 | 建议办理 | 督办代表建议办理 | 选任联工委 |
| 调研 | 开展扫黑除恶情况调研 | 监察和司法工委 | |
| 7月 | 县十八届人大第20次常委会 | 1.听取和审议县人民法院关于法院基层基础工作情况的报告 | 监察和司法工委 |
| 2.听取和审议县人民检察院关于开展刑事执行检察工作情况的报告 | |||
| 3.听取和审议县人民政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 | 预算工委 | ||
| 4.听取和审议县人民政府关于2018年县级决算和2019年上半年预算执行情况的报告，审查和批准2018年县本级决算。 | |||
| 5.听取和审议县人民政府关于2018年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 | |||
| 时间 | 活动方式 | 内 容 | 承办委室 |
| 8月 | 调研 | 疫苗流通和预防接种管理情况调研 | 教科文卫工委 |
| 城镇困难群众帮扶情况调研 | 监察和司法工委 | ||
| 业务指导 | 指导乡镇人民代表大会 | 各委室 | |
| 9月 | 县十八届人大第21次常委会 | 1.听取和审议县人民政府关于国有资产管理工作情况的报告 | 预算工委 |
| 2.听取和审议县人民政府关于十八届人大四次会议期间代表建议办理情况的报告 | 选任联工委 | ||
| 10月 | 视察 | 重点项目建设情况视察 | 预算工委 |
| 调研 | 河道采砂情况调研 | 农环工委 | |
| 11月 | 县十八届人大第22次常委会 | 1.听取和审议县人民政府关于2018年度县本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，并对审计查出问题整改工作开展满意度测评 | 预算工委 |
| 12月 | 检查 | 乡镇人大工作检查 | 各委室 |
| 总结 | 总结2019年工作、制定2020年工作计划 | 各委室 | |
| 注：1.人事任免议案根据“一府一委两院”的提请，由主任会议讨论后提常委会审议。 | |||
| 2.如遇情况变化，对具体议题需作适当调整的，由主任会议决定。 | |||
| 3.未列入议题的其他工作，由主任会议决定实施。 | |||
| 4.各委室根据议题，按照监督法规定，要认真做好相关调查研究工作。 | |||
